Уважаемые студенты 4 курса гражданско-правовой профиль!
Очередное практическое занятие у нас посвящается вопросам проведения подготовки дел об усыновлении
Предлагаю вам ознакомиться с определенными требованиями, предъявляемым к проведению подготовки по делам об усыновлении
Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Такое заключение оформляется и представляется в суд по правилам, установленным ст. 272 ГПК РФ.
Документы, которые должны быть приложены к заключению органа опеки и попечительства перечислены в ст. 272 ГПК:
1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);
2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации;6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.3. Суд при необходимости может затребовать и иные документы.Предлагаю содержание лекции по теме;
Подготовка дела к судебному разбирательству является второй и самостоятельной стадией гражданского процесса. Целью данной стадии является обеспечение своевременного и правильного разрешения гражданских дел. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству была определена как обязательная по всем гражданским делам впервые в ГПК РСФСР 1964 г . По ГПК 1923 г . считалось не обязательным проводить ее по всем делам. ГПК РФ признает подготовку дела к судебному разбирательству также обязательной по каждому гражданскому делу (ст. 147 ГПК РФ) и оформляется определением. Соответственно данная стадия должна быть проведена по делам об усыновлении после возбуждения дела.
Серьезность правовых последствий акта усыновления требует тщательной подготовки подобных дел. В процессе такой подготовки судья совершает действия, предусмотренные ст. 150 и ст. 272 ГПК РФ. Именно в этот период продолжается сбор данных, подтверждающих наличие или отсутствие условий для усыновления. Особенностью данной категории дел является то обстоятельство, что значительная часть подготовительной работы производится непосредственно органами опеки и попечительства.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Привлечение органа опеки и попечительства для дачи заключения преследует, в первую очередь, цель оказания помощи в правильном разрешении дела, в вынесении законного и обоснованного решения. При этом следует учитывать, что исходя из положений пункта 2 статьи 125 СК РФ и части 1 статьи 272 ГПК РФ такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой (п.5 постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20 апреля 2006 г .). Интересно отметить, что в Семейном кодексе РФ была сделана попытка учесть специфику судебного установления усыновления в отношении пасынков (падчериц) и упростить процедуру подготовки и рассмотрения этой категории дел. Основанием для такого вывода может служить норма п.3 ст. 129 СК РФ в первоначальной ее редакции, согласно которой для усыновления детей отчимами (мачехами) не требовалось заключения органов опеки и попечительства. Это положение было исключено из Семейного кодекса, поскольку оно находилось в противоречии с нормой ч.2 ст.125 СК РФ, предусматривающей обязательное участие в деле органов опеки и попечительства для дачи заключения.
Органы опеки и попечительства осуществляют свою деятельность на основании и во исполнение определения суда, выносимого на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. К определению суда, направляемому органу опеки и попечительства, прилагаются копии заявления и документов, представленных в суд будущими усыновителями (усыновителем).
Заключение органом опеки и попечительства дается по результатам проведенного им обследования, в ходе которого выясняются мотивы усыновления детей, имеющих родителей, причины дачи родителями согласия на усыновление, возможность передачи детей на воспитание усыновителям с учетом индивидуальных особенностей последних (дедушке и бабушке; семьям, имеющим своих детей; родственникам, ранее не осуществлявшим воспитание и содержание усыновляемого и не проявлявшим заботы о нем и т.п.).
Органом опеки и попечительства устанавливаются условия жизни усыновителей и родителей, целесообразность передачи ребенка от родителей в другую семью с учетом возможного улучшения условий жизни и воспитания усыновляемого, а также необходимость прекращения правоотношений усыновленного не только с родителями, но и с братьями, сестрами, другими родственниками по восходящей и нисходящей линии.
Семейный кодекс не содержит положения о том, обязательно для суда данное органами опеки и попечительства заключение или нет. Данное доказательство имеет определенную письменную форму, относится к специфичным средствам доказывания. Несогласие суда с заключением обосновывается в решении по делу.
К заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка обязательно должны быть приложены, предусмотренные ч. 2 ст. 272 ГПК РФ реквизиты. В частности, это медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка.
Закон не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих каким-либо заболеванием. Усыновлены могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то в таких случаях кандидаты в усыновители должны быть поставлены в известность о состоянии здоровья ребенка и о дополнительных условиях морального и материального характера, которые потребуются от них в будущем для надлежащего воспитания усыновленного ребенка.
Представление медицинского заключения о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка обусловлено необходимостью обеспечить дополнительные гарантии соблюдения интересов усыновляемого ребенка при наличии у него заболевания или каких-либо недостатков в развитии. Как правило, такое заключение должно составляться экспертной медицинской комиссией на основании данных осмотров врачей. Заключение заверяется руководителем воспитательного учреждения, где ребенок содержится. При наличии у ребенка заболевания, недостатков в физическом или умственном развитии администрация воспитательного учреждения предупреждает об этом кандидатов в усыновители под расписку. В личном деле ребенка, как правило, отмечается, что усыновитель предупрежден о недуге ребенка и его последствиях.
Одним из важных моментов на стадии подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству является получение от установленных законом лиц согласия на усыновление ребенка.
Согласие требуется, если усыновляемый достиг возраста десяти лет (ст. 132 СК РФ). Названная статья императивна: без согласия ребенка усыновление недопустимо. Логика законодателя в этом случае очевидна – если у ребенка «не лежит душа» к лицам, желающим его усыновить, велика вероятность, что это не случится и в дальнейшем. Риск в данном случае неуместен.
Однако возникает вопрос: почему законодателем избран определяющим именно десятилетний возраст? В юридической науке приводятся различные точки зрения по этому вопросу. По мнению А.И. Пергамент, для самостоятельного решения вопроса необходимо, чтобы сознание ребенка обладало бы большей зрелостью. В связи с этим было бы целесообразным установить этот возраст в 12 лет. Р.Л. Мурзин, считает, что именно с достижением десятилетнего возраста законодатель связывает способность ребенка осознанно выражать свою волю и отношение к усыновлению, понимание его значения в собственной жизни, так как такая способность развивается у большинства детей именно к десятилетнему возрасту.
Полагаю, что при современном развитии детской психики ребенок с семилетнего возраста вполне осознанно может выразить свое отношение относительно возможного усыновления и в этом может помочь детский психолог, который способен выявить реальную картину сложившихся взаимоотношений между усыновляемым ребенком и усыновителем. Однако, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка (п. 2 ст. 132 СК РФ). Эта норма позволяет оградить ребенка от нежелательных эмоциональных и психологических воздействий, неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаях ребенок, как правило, не знает о том, что воспитывается не родителями, и уверен, что является родным сыном (дочерью) усыновителей.
Для усыновления ребенка требуется согласие его родителей (ст. 129 СК РФ). Требование к получению судом согласия родителей служит гарантией соблюдения их прав и законных интересов.
Согласия родителей усыновляемого ребенка не требуется (в соответствии со ст. 130 СК РФ), если они:
• неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
• признаны судом недееспособными.
При этом необходимо учитывать, что признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;
• лишены судом родительских прав и с момента вынесения решения по данному вопросу прошло шесть месяцев (п. 6 ст. 71 СК РФ);
• по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Пункт 2 ст. 129 СК РФ предусматривает, что родители могут отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка, независимо от мотивов, побудивших его сделать это. Необходимо отметить, что такое право предоставлено законом родителям усыновляемого до вынесения решения суда о его усыновлении.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20 апреля 2006 г . предусмотрен еще один случай, при котором не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление: если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел или органом опеки и попечительства, и родители этих детей неизвестны (п. 10).
Законодатель закрепил в СК РФ различные требования к форме, в которой выражается согласие участвующих в деле лиц на усыновление.
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть выражено ими непосредственно в судебном заседании при решении вопроса об усыновлении, что является более предпочтительным.
Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении (п.9 постановления Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г .).
Учитывая специфику дел об усыновлении, судья при подготовке, кроме указанных в статье 272 ГПК РФ документов, может по собственной инициативе затребовать иные письменные и другие доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В числе других документов могут быть истребованы документы о родственных отношениях ребенка с бабушкой, дедушкой, что необходимо для сохранения отношений ребенка с этими родственниками в тех случаях, когда один из родителей усыновленного ребенка умер и дедушка или бабушка со стороны этого родителя просят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному. При этом должны учитываться требования всего комплекса норм материального права, регулирующих отношения по усыновлению.
Кроме того, судья для выполнения задач в стадии подготовки дела к судебному разбирательству обязан совершить все необходимые подготовительные действия, предусмотренные статьями 148, 150 ГПК РФ. В частности, следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия (п.4 постановления № 8 от 20 апреля 2006 г .).
В соответствии со ст. 152 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья может признать целесообразным проведение предварительного судебного заседания. Данный институт является новацией действующего ГПК РФ.
Предварительное судебное заседание не является разбирательством дела по существу, не подменяет его, а способствует своевременному и правильному рассмотрению и разрешению дела в стадии судебного разбирательства либо разрешению вопроса о невозможности рассмотрения дела в судебном разбирательстве. Оно проводится судьей единолично по общим правилам проведения судебного заседания.
О необходимости проведения предварительного судебного заседания судья должен указать в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, назначив время и место его проведения. Из прямого толкования статьи 152 ГПК РФ следует, что такое заседание проводится с участием сторон. Иные субъекты процесса в заседание не вызываются.
Предварительное судебное заседание по делам об усыновлении имеет своей целью: процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершаемых при подготовке дела к судебному разбирательству; определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу. В определении достаточности доказательств по делу суду помогают органы опеки и попечительства, т.к. на них возложена обязанность представлять необходимые доказательства. Это делается в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В связи с этим представляется обязательным вызов на предварительное судебное заседание не только усыновителей, но и представителя органов опеки и попечительства.
Завершается стадия подготовки дела к судебному разбирательству вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.Задание по теме:
Вам необходимо найти в сети "Интернет", либо в судах Республики Дагестан заключение ООиП, подготовленные по данным категориям дел для обсуждения на занятии.
Удачи в подготовке!
С уважением, Зульфижат Зубайриевна!
Комментариев нет:
Отправить комментарий